光明日?qǐng)?bào)2019-04-17
作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心
日前，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”�！锻ㄖ穲�(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，對(duì)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署，有利于更好激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。2018年4月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)�、硬碰硬，解決問題要雷厲風(fēng)行、見底見效，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。
2018年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等頑疾亮出利劍。
3.用有效管用的措施整治形式主義、官僚主義
國家主席習(xí)近平在2019年新年賀詞中提出，“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭�！睖嘏年P(guān)懷，鼓舞廣大黨員干部在關(guān)鍵時(shí)期更加實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。對(duì)基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，習(xí)近平總書記一針見血地指出，現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)�！庇兴磸�。這些問題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。他要求，“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”“這種狀況必須改變”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施，解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。
一是找出病根，把形式主義、官僚主義的頑疾趕出去。形式主義、官僚主義看似作風(fēng)問題，實(shí)則為黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。廣大共產(chǎn)黨員要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，把為人民服務(wù)作為自己的最高宗旨，那種做事不求實(shí)效，僅在留下痕跡上做文章的“痕跡主義”是要不得的，“痕跡主義”同樣是形式主義，同樣是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。我們要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)，始終深深扎根于人民之中，了解民情民意，解決群眾的困難。堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄的問題，真正把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處。
二是聚焦“四個(gè)著力”，整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過多過頻過度問題。開會(huì)、發(fā)文是我們黨作決策、抓落實(shí)的重要方法，但是目前文山會(huì)海反彈回潮的問題比較突出，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。一是層層大幅度精簡文件和會(huì)議。明確發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30％～50％。二是明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。三是提出地方各級(jí)、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。這一規(guī)定，是為了解決照抄照搬上級(jí)文件、層層發(fā)文的問題。四是強(qiáng)調(diào)少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)，對(duì)防止層層開會(huì)作出規(guī)定。針對(duì)一些地方和部門傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神照本宣科、泛泛表態(tài)、刻意搞傳達(dá)不過夜這些問題，提出了“三個(gè)不搞”的禁止性要求。《通知》著力于解決過度留痕的問題，明確提出：一是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向�？己嗽u(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣，而不是唯臺(tái)賬是舉、以材料論英雄。二是堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法�，F(xiàn)在基層干部反映有幾個(gè)突出問題，比如本本多了、臺(tái)賬資料多了、微信工作群和公眾號(hào)多了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手機(jī)上扶貧、黨建、目標(biāo)考核等各種微信群、App、公眾號(hào)有30多個(gè)。對(duì)此，《通知》明確規(guī)定“三個(gè)不得”，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”現(xiàn)象。三是針對(duì)有的地方和部門搞“責(zé)任甩鍋”，把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，要求嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”。
三是抓好落實(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼承了我們黨始終重視作風(fēng)建設(shè)的光榮傳統(tǒng)，對(duì)新形勢(shì)下的作風(fēng)建設(shè)提出了新要求，作出了新部署，彰顯了我們黨踏石留印、抓鐵有痕抓作風(fēng)建設(shè)的勁頭。中央明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門都應(yīng)力戒形式主義的“痕跡管理”，切實(shí)減輕基層干部的負(fù)擔(dān)，讓他們集中精力干好工作，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。尤其要堅(jiān)決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題，要在干部思想教育、黨性修養(yǎng)、提高工作能力上下功夫，真正做到為基層干部減負(fù)、讓群眾滿意。
（執(zhí)筆：張榮臣）
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